近年來(lái)，受極端氣候影響，臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)降雨導(dǎo)致的洪水、內(nèi)澇、泥石流等災(zāi)情頻發(fā)，消防隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的“主力軍”、“國(guó)家隊(duì)”，時(shí)刻面臨水域救援中各種急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，水域救援任務(wù)日趨繁重。面對(duì)水域救援情況復(fù)雜性、形式多樣性和任務(wù)艱巨性的新形勢(shì)，不斷加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍水域?yàn)?zāi)害事故救援能力建設(shè)，這是我們消防救援隊(duì)伍的一個(gè)亟待攻克的新課題。
一、湘潭境內(nèi)面對(duì)的水域救援主要有以下幾種
（一）內(nèi)澇災(zāi)害救援。受連續(xù)強(qiáng)降水天氣的影響或湘江上游流域強(qiáng)降水影響，部分城市或村莊由于排水設(shè)施無(wú)法滿足排水需求而造成內(nèi)澇情況的救援。此類救援人員疏散量大、救援時(shí)間長(zhǎng)，需在地方政府統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展。
（二）圍堵堤壩救援。是指雨季、汛期內(nèi)，江、河流經(jīng)的城鎮(zhèn)、村莊發(fā)生堤壩潰堤的險(xiǎn)情，造成城鎮(zhèn)、村莊或農(nóng)田被淹情況的救援。消防救援隊(duì)伍作為搶險(xiǎn)救援的“生力軍”在險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)應(yīng)積極服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一調(diào)度參加抗洪搶險(xiǎn)。此類救援工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，參加人數(shù)多，體力消耗大。
（三）洪水圍困營(yíng)救。是指因持續(xù)暴雨、上游水庫(kù)泄洪等引起的水位猛漲導(dǎo)致形成孤島，人員被洪水圍困情況的救援。這類救援行動(dòng)時(shí)間緊迫，但是往往因?yàn)樗魍募薄⑹艿乩憝h(huán)境影響，器材裝備發(fā)揮作用不明顯，救援難度較大。
二、消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)水域?yàn)?zāi)害事故存在的不足
（一）應(yīng)急機(jī)制不健全。當(dāng)前，無(wú)論是政府層面還是消防救援隊(duì)伍，普遍存在水域救援應(yīng)急預(yù)案不科學(xué)，缺少可操作性的問(wèn)題，有些制訂的預(yù)案沒(méi)有經(jīng)過(guò)論證和演練檢驗(yàn)，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)機(jī)會(huì)少，在救援過(guò)程中救援力量分散，無(wú)法高效配合協(xié)作，資源得不到有效整合。特別是洪澇災(zāi)害波及面廣，往往需要多地區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)，原有的聯(lián)動(dòng)機(jī)制相互之間無(wú)法有效對(duì)接，救援力量間職責(zé)任務(wù)交叉，救災(zāi)效率低下。
（二）裝備配備不齊全。事故水域復(fù)雜多變，配備充足的救援裝備才能應(yīng)對(duì)層出不窮的風(fēng)險(xiǎn)狀況。目前還有相當(dāng)一部分消防中隊(duì)未配備沖鋒舟，而橡皮艇對(duì)水流湍急的江河實(shí)用性不強(qiáng)，也沒(méi)有形成科學(xué)的編成。專業(yè)水域防護(hù)、水下照明設(shè)備，登船設(shè)備等更是嚴(yán)重缺配，以水域救援個(gè)人防護(hù)裝備為例，我國(guó)的水域救援裝備沒(méi)有制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括消防隊(duì)伍在內(nèi)的救援隊(duì)伍也沒(méi)有統(tǒng)一的水域救援裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致了各地對(duì)水域救援裝備配備要求的差異。
（三）處置技術(shù)不專業(yè)。水域救援具有突發(fā)性、危險(xiǎn)性和時(shí)效性，要求消防救援隊(duì)伍具備快速的應(yīng)急響應(yīng)，充分的日常準(zhǔn)備和科學(xué)的臨機(jī)處置能力。近年來(lái)消防指戰(zhàn)員水域救援傷亡事故時(shí)有發(fā)生，暴露出消防指戰(zhàn)員思想認(rèn)識(shí)不足，理論知識(shí)掌握不夠，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力差，專業(yè)指揮能力弱，訓(xùn)戰(zhàn)脫節(jié)等問(wèn)題。當(dāng)一部分單位取得救援舟艇的駕駛員數(shù)量少，有的中隊(duì)沒(méi)有或者只有一兩名取得駕駛資格的舟艇駕駛員。而經(jīng)過(guò)激流洪水技術(shù)培訓(xùn)的指戰(zhàn)員更是鳳毛麟角，這也是導(dǎo)致救援傷亡的重要原因。
（四）災(zāi)后安置不規(guī)范。重大風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)災(zāi)后還有消防安全以及次生災(zāi)害處置任務(wù)，消防救援隊(duì)伍往往會(huì)把中心放在災(zāi)中的水域救援等任務(wù)中，而忽略了災(zāi)后工作的開(kāi)展。災(zāi)后山林、電氣火災(zāi)高發(fā)易發(fā)，尤其是受災(zāi)群眾安置點(diǎn)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)大。災(zāi)后可能導(dǎo)致管道天然氣等危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，需要消防隊(duì)伍參與救援處置。如果災(zāi)情導(dǎo)致大面積停水停電，消防隊(duì)伍要保障災(zāi)區(qū)群眾生活用水等等，這些都是消防隊(duì)伍要深入研究和考慮的方面，要納入預(yù)案，在災(zāi)前就要做好充分的評(píng)估，做好充分的準(zhǔn)備工作。
三、加強(qiáng)水域救援能力的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，全面拓展水域救援知識(shí)。近年來(lái)，消防救援隊(duì)伍參與水域救援過(guò)程中溺亡犧牲的事件時(shí)有發(fā)生，究根到底還是因?yàn)橐恍┗鶎又嘘?duì)在進(jìn)行水域救援訓(xùn)練時(shí)側(cè)重于開(kāi)展裝備操作、救援方法訓(xùn)練，較少開(kāi)展理論學(xué)習(xí)。導(dǎo)致指戰(zhàn)員對(duì)裝備操作、救援方法原理不理解，掌握技能不牢固。因此，在今后的水域救援訓(xùn)練開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)本著“缺什么、學(xué)什么”的原則，通過(guò)細(xì)致的學(xué)習(xí)，對(duì)基層中隊(duì)指戰(zhàn)員進(jìn)行充電，提高水域救援本領(lǐng)。
（二）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提升水域救助能力。水域救援較陸地救援最大的不同是未知風(fēng)險(xiǎn)較多，且人在水中行動(dòng)能力收到較大限制，不如陸地靈活，日常水域訓(xùn)練救援訓(xùn)練多在水流和緩區(qū)域開(kāi)展。因此，在日常開(kāi)展水域訓(xùn)練時(shí)必須結(jié)合轄區(qū)水文情況、水域?yàn)?zāi)害事故特點(diǎn)，貼近實(shí)戰(zhàn)開(kāi)展，切實(shí)提高指戰(zhàn)員水域救援能力,避免實(shí)際救援時(shí)因環(huán)境變化而導(dǎo)致訓(xùn)練內(nèi)容用不上、不會(huì)用的情況。
（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化救援隊(duì)伍裝備建設(shè)。“工欲善其事，必先利其器”，良好的裝備是成功處置水域?yàn)?zāi)害事故的必要條件。如果沒(méi)有針對(duì)性強(qiáng)、專業(yè)性高的水域救援器材裝備，那么僅憑指戰(zhàn)員的身體素質(zhì)，開(kāi)展水域救援工作將會(huì)困難重重，寸步難行。為此，要提升消防救援隊(duì)伍的水域救援能力，必須要有充足經(jīng)費(fèi)作保障，來(lái)確保救援的成功，要深入研究本地區(qū)的水域救援特點(diǎn)，因地制宜，有針對(duì)性的采購(gòu)相關(guān)水域救援專業(yè)器材裝備，加強(qiáng)裝備建設(shè)，與此同時(shí)，還要積極組織指戰(zhàn)員開(kāi)展新裝備訓(xùn)練，使指戰(zhàn)員能夠熟悉裝備性能，掌握操作方法，確保實(shí)戰(zhàn)時(shí)熟練操作使用，發(fā)揮水域救援裝備應(yīng)有的作用。
（四）抽調(diào)專門(mén)力量，組建水域救援專業(yè)隊(duì)伍。水域救援是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，進(jìn)行水域救援必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)。水域救援專業(yè)隊(duì)隊(duì)員必須具備6分鐘不間斷游泳200米和繩索救援技術(shù)基礎(chǔ)，每年組織開(kāi)展游泳和水域救援專項(xiàng)訓(xùn)練不應(yīng)少于10天。二是持證上崗，規(guī)范救援程序。學(xué)習(xí)借鑒香港、臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，推行一線指戰(zhàn)員持證上崗參加水域救援，強(qiáng)化水域救援的專業(yè)性和規(guī)范性。三是因地制宜，組建地域特色的水域救援專業(yè)隊(duì)。應(yīng)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況組建水域救援專業(yè)隊(duì)，水域救援應(yīng)以小組為單位。
（五）發(fā)揮協(xié)助職能，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)能力。各地消防救援隊(duì)伍要以消防體制改革為契機(jī)，積極同地方黨委、政府建立溝通、匯報(bào)機(jī)制，爭(zhēng)取地方政策和專項(xiàng)資金支持，構(gòu)建以政府為領(lǐng)導(dǎo)，以消防救援隊(duì)伍為骨干，各有關(guān)職能部門(mén)參與的快速反應(yīng)、協(xié)同有力的水域應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系。根據(jù)地區(qū)水域救援特點(diǎn)、規(guī)律制定應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)預(yù)案，定期開(kāi)展聯(lián)合救援演練，提高聯(lián)合作戰(zhàn)能力，保證災(zāi)害發(fā)生時(shí)能夠快速有效地處置。
（六）修訂完善預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)后處置工作。修訂完善防汛抗風(fēng)預(yù)案，做好災(zāi)后清障、排水工作。臺(tái)風(fēng)、洪水過(guò)后，通常會(huì)出現(xiàn)街道積水、行道樹(shù)被刮倒，戶外廣告和垃圾果皮箱損壞等現(xiàn)象，造成市容市貌滿目瘡痍，也會(huì)給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。配備大功率手抬機(jī)動(dòng)泵、機(jī)動(dòng)鏈鋸、高技鋸、挖掘機(jī)、推土機(jī)等裝備器材，積極參與清理垃圾污物和倒樹(shù)斷枝，疏通受阻道路。聯(lián)合當(dāng)?shù)孛裾⒐驳炔块T(mén)，以居民安置點(diǎn)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展消防安全檢查，督促相關(guān)場(chǎng)所、單位完善消防安全管理制度和防范措施，落實(shí)值班巡查、火災(zāi)防范措施，把災(zāi)害給群眾帶來(lái)的損失降到最低。
責(zé)編：顏雨彬
來(lái)源：湘潭市消防救援支隊(duì)建設(shè)北路消防救援站
